Научный сотрудник Оксфордского университета Игинио Гальярдоне утверждает, что несмотря на то, что Китай поставляет автократическим режимам Африки инструменты для цензуры, на этом рынке по-прежнему лидируют западные компании.

На фоне растущего количества стран, устанавливающих фильтры Интернета, Китай выделяется своими усилиями в формулировании доктрины, оправдывающей такую практику. В официальном заявлении, выпущенном в июне 2010 г., например, китайские власти называли “государственную безопасность и социальную гармонию” в числе основ развития Интернета. Несмотря на то, что в нем оговаривается важность свободы слова, в документе подчеркивается, что “осуществление этих свобод и прав гражданами не должно противоречить интересам государства, общества и коллектива”. Заявление о том, что “Интернет в различных странах принадлежит разным юрисдикциям” представляет собой яркое отличие от обещания США бороться за “единый Интернет, посредством которого все человечество имеет равный доступ к знаниям и идеям”, высказанное всего несколько месяцев спустя госсекретарем США Хилари Клинтон.

Вполне ясно, что Китай занимается разработкой собственного внутреннего подхода к Интернету и, в более широком контексте, к роли СМИ в обществе. Однако, вопрос о том, как распространяются те идеи, которые формируют такой поход, гораздо менее понятен. Несколько проведенных на сегодняшний день исследований велись под воздействием установки, что по мере того, как западные государства активно пытаются экспортировать СМИ, поддерживающие процессы демократизации в Африке, Китай в ответ на это должен стремиться экспортировать собственную версию авторитаризма. Однако, фактических свидетельств того, что это происходит, очень мало.

В недавней редакционной статье The New York Times сообщала, что в авторитарной Эфиопии, которой китайский банк EXIM предоставил кредит в 1,5 млрд. долларов США на переоснащениетелекоммуникационной системы страны, свободные СМИ находятся в очень тяжелом положении. Оппозиционные блоги блокируются, а премьер-министр заявил о том, что международная станция “Голос Америки” должна заглушаться по причине распространяемой ею “дестабилизирующей пропаганды”. Китай обвинили в том, что он поставляет для этих целей технологии и информацию. Несколькими годами ранее, однако, технологии были предоставлены Cisco Systems и Hughes Networks — двумя американскими компаниями, которые позволили эфиопскому правительству развить сеть Woredanet, один из наиболее амбициозных и проблемных проектов электронного правительства в Африке. Woredanet, что означает “сеть для окружных администраций”, использует протоколы, подобные применяемым в Интернете, и спутниковые каналы, позволяющие министрам, госслужащим и обучающему персоналу проводить видеоконференции с региональными и окружными администрациями и обучать местных чиновников тому, что они должны делать и как. Признаком деликатности этого проекта является то, что серверы, ответственные за проведение видеоконференций, установлены непосредственно в администрации премьер-министра. С одной стороны, Woredanet улучшил связь центральной государственной власти с чиновниками на местах, что было важно с точки зрения политической целостности страны, однако в то же время центральная власть стала единым поставщиком телекоммуникационных услуг. С другой стороны, в такой стране, как Эфиопия, в которой разница между партией и государством становится все более и более расплывчатой, сеть Woredanet использовалась в критические моменты (например, перед выборами).

Однако, если взять в качестве примера Западную Африку и рассмотреть китайские инвестиции в СМИ и телекоммуникационный сектор Ганы, страны с одним из наиболее высоких уровней свободы СМИ на континенте, картина представляется совершенно другой. Недавно Китай предоставил помощь в 180 млн. долларов США для поддержки усилий ганского правительства в использовании новых коммуникационных технологий для увеличения эффективности работы государственного аппарата. Также китайское правительство предоставляет регулярные стипендии журналистам, желающим продолжить обучения в Китае. Эти услуги являются лишь частью более широкого комплекса соглашений, которые делают Гану, где недавно были разведаны обширные запасы нефти, получателем самого щедрого пакета помощи, который когда-либо предлагался Китаем африканской стране. Однако, согласно данным исследования, которое было проведено недавно в Оксфордском университете, увеличивающаяся роль Китая, по всей видимости, не оказывает влияния на медийную сферу Ганы, поскольку подход Китая к СМИ не вызывает симпатий у ганских политиков и профессионалов отрасли. Один из журналистов ведущей ганской газеты Daily Graphic отмечает: “Людей в Гане не очень интересует, какую политическую модель представляет Китай. Скорее, растущая роль Китая волнует жителей западных стран”.

Присутствие Китая в африканском медиа-секторе до сих пор сравнительно недавнее явление. Для него характерно использование метода проб и ошибок. В предстоящие годы многое может измениться, однако вышеизложенные примеры позволяют отметить несколько важных тенденций.

Во-первых, несмотря на то, что большое внимание уделялось роли Китая в предоставлении авторитарным режимам средств для контроля над гражданами и содержанием Интернета, в этом секторе по-прежнему лидируют западные компании. Именно программное обеспечение, произведенное в Северной Америке, продолжает оставаться наиболее предпочтительным кибероружием многих авторитарных правительств, которые пытаются вводить цензуру в Интернете.Программа, недавно использованная сирийским правительством для блокировки обмена короткими сообщениями, чтобы предотвратить мобилизацию демонстрантов, была произведена в Дублине, а не в Пекине. Спрос авторитарных правительств на средства контроля и цензуры был высок долгое время, и китайские компании лишь пришли на уже переполненный рынок. Хотя критиковать китайское правительство проще по причине большего контроля, который оно осуществляет над китайскими высокотехнологичными компаниями, с точки зрения граждан африканских стран не имеет значения, ограничивается ли их свобода выражения мнений  по причине лицемерия западного капитализма или из-за готовности Китая предоставить то, что у него просят.

Во-вторых, если обратить внимание на авторитарные режимы за пределами Африки и на другие страны, где Китай оказывал поддержку СМИ и телекоммуникационной отрасли, то не удастся найти практически никаких свидетельств того, что Китай пытается экспортировать свою модель за границу или ухудшить состояние свободы слова. В странах, приверженных использованию новых коммуникационных технологий для поддержки участия всех граждан в процессе развития, отсутствие жестких требований с китайской стороны может, по нашему мнению, позволить местным действующим силам получить больше ресурсов и пространства для экспериментирования и обеспечить возможность объединения идей и технологий, поступающих из различных контекстов.

Китай, несомненно, играет большую роль в медиапространстве Африки, но в настоящее время на обсуждения этого явления слишком большое влияние оказывают предубеждения и предположения о намерениях Китая, вместо того, чтобы сконцентрироваться на том, как Китай либо помогает, либо сдерживает африканские страны в достижении их целей в области социального и экономического развития. Гораздо более конструктивно было бы вести дебаты в менее идеологизированной манере, находя точки сходства и возможности сотрудничества там, где многие видят угрозы. Эпохе “холодной войны”, когда африканские страны были вынуждены выбирать между одним из лагерей, на смену пришла возможность выстраивать многостороннее сотрудничество.

Дальше:

AfricaCensorshipChinagovernanceInternetMediaMoneyNational securityPoliticsPowerTechnology